桐柏县第十二届人民代表大会第二次会议主席团和秘书长名单
（2004年3月15日县十二届人大二次会议预备会议通过）
主席团（47人，按姓名笔画排列）：
丁 玫 万里平 马年章 王长岭 王玉清
王付先 王安清 王国东 王金绪 王胜利
王恩豹 方 波 方 瑞 甘文茹 左小年
左振明 付廷富 付兴伟 朱长远 任桂同
刘 明 刘世杰 刘新年 安可飞 杨成山
杨光才 李 科 李云飞 张 超 张生起
张胜武 宋技明 易明田 罗金元 胡保法
胡恩峰 郝森林 赵丰璞 钟家道 段秀勇
姜万哲 郭树宪 黄发萍 梁 燕 简春田
窦荣良 魏晶平
秘书长：易明田（兼）
桐柏县第十二届人民代表大会第二次会议各代表团正副团长名单
团 名 团 长 副团长
朱 庄 回 龙 万里平 方 瑞
黄 岗 胡恩峰 彭幼宏
毛 集 王玉清 杨登付
固 县 王金绪 彭双喜
吴 城 付兴伟 郑永凯
月 河 赵丰璞 杨炳华
大 河 王付先 林冬青
城 关 左振明 门洪刚
城 郊 魏晶平 牛连坡
淮 源 胡保法 张润涛
新 集 钟家道 曲东辉
平 氏 王长玲 陈富贵
安 棚 李云飞 耿德倩
埠 江 段秀勇 王 伟
程 湾 付廷福 黄从理
县直一团 安可飞 马书培
县直二团 梁 燕 白庆周
主席团常务主席名单
（桐柏县十二届人大二次会议主席团第一次会议通过）
刘新年 刘世杰 杨光才 郭树宪 张生起
刘 明 张 超 王国东 易明田 左振明
张胜武 朱长远
桐柏县第十二届人民代表大会第二次会议副秘书长名单
（桐柏县十二届人大二次会议主席团第一次会议通过）
（按姓名笔画排列）：
马年章 左小年 张 鋆 罗金元 郝森林
赵东敏 常书贵
候选人工作办公室人员名单
（桐柏县十二届人大二次会议主席团第一次会议通过）
主 任：马年章
副主任：段 炼 黄 慧
成 员：孟宪明 朱 峰
桐柏县十二届人大二次会议选举大会总监票、监票人员名单
（桐柏县十二届人大二次会议主席团第一次会议通过）
总监票人：段秀勇 魏建桐
监 票 人：郑永凯 门洪刚 耿德倩 曲东辉
县十二届人大二次会议选举大会总计票、计票人员名单（草案）
（桐柏县十二届人大二次会议主席团第一次会议通过）
总计票人：孙玉东
计 票 人：
李中阳 孙文庆 王国顺
陈华义 王世文 孟宪明
大会主席团成员就座安排一览表
主席台上（12人）
刘新年 刘世杰 杨光才 郭树宪 张生起
刘 明 张 超 易明田 王国东 左振明
张胜武 朱长远
会场区中间（35人）
第一排：宋技明 姜万哲 赵丰璞 王胜利
杨成山 李 科 王恩豹 窦荣良
任桂同 马年章 罗金元 左小年
第二排：黄发萍 郝森林 丁 玫 简春田
方 波 王安清 甘文茹 安可飞
梁 燕 段秀勇 魏晶平 付兴伟
第三排：方 瑞 胡保法 万里平 胡恩峰
王金绪 王付先 王长岭 钟家道
王玉清 李云飞 付廷富
（主席团成员共47人）
桐柏县第十二届人民代表大会第二次会议关于选举南阳市第三届人民代表大会代表的选举办法（草案）
（2004年3月15日县十二届人大二次会议主席团第一次会议通过）
一、根据《地方组织法》、《选举法》及《河南省选举实施细则》的有关规定，制定本办法。
二、选举工作由大会主席团主持，并由大会候选人工作办公室承办选举工作的具体事宜。
三、本次大会选举南阳市第三届人民代表大会代表35名。
市三届人大代表可以是本级人民代表大会代表，也可以不是本级人民代表大会代表。
四、选举市人大代表，根据“候选人名额应多于应选代表名额的五分之一至二分之一，实行差额选举”的规定，实际正式代表候选人人数比应选人数多五分之一至四分之一。大会主席团把各政党、各人民团体和代表十人联名提出的候选人名单，提交大会全体代表酝酿、讨论。如果所提候选人人数符合规定的差额比例即可进行投票选举；如果超过规定的差额比例，进行预选，根据预选时得票多少为序，以本办法规定的差额比例确定正式代表候选人名单，进行投票选举。
五、本次选举共印制壹种选票，市下派和县领导干部等额提名，放在选票前面，与其他候选人相同，名次按姓名笔划为序排列。
六、举行选举大会时，必须有全体代表的三分之二以上代表出席才能进行。候选人获得全体代表过半数的选票始得当选。获得过半数选票的正式候选人人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。获得过半数选票的当选代表人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举的选举办法由主席团确定。
七、选举大会设总监票2人，监票4人，由大会主席团从代表中提名，提交大会通过，并在主席团领导下，对发票、投票、计票进行监督；设总计票1人，计票6人，工作人员若干人，由大会主席团从工作人员中指定。凡被确定为本次大会候选人的，均不得担任大会选举的监票、计票工作。
八、选举采用无记名投票方式，代表对选票上的候选人表示赞成，则在名字后边空格内划“○”；如反对，则在空格内划“×”。不写符号为弃权，弃权的不能另选他人。另选他人时，应在姓名栏的空格内写上另选人的姓名，并在所写名字后边空格内划“○”，不划“○”的不计得票；每张选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票，超过应选人数的为无效票；划写选票要用钢笔或圆珠笔，划写符号要清楚、准确，无法辨认的部分为无效，可以辨认的部分为有效。代表如不能写选票，可以委托他人代写，被委托人必须按委托人的意愿划写。如果选票写错，可以向计票人提出，由总监票人报告大会执行主席批准，始得换发。
九、选举大会会场设一个票箱，投票前当众清点票箱，加封落锁。投票时，首先是总监票、监票人投票，然后是主席台区，再后是会场区。投票后当众开箱，由总监票和总计票当众点清票数，并将实投票数报告大会执行主席，由执行主席宣布选举是否有效。实收票数等于或少于实发票，选举有效；实收票数多于实发票数，选举无效，重新选举。
十、计票完毕，总监票、总计票签名，由总监票向主席团执行主席报告选举结果，由主席团通过后，向大会宣布，并由大会主席团以公告形式予以公布。
十一、本办法经代表大会通过后生效，如有未尽事宜或遇到特殊情况时，由大会主席团研究决定。
桐柏县第十二届人民代表大会第二次会议选举公告
桐柏县第十二届人民代表大会第二次会议选举产生出席南阳市第三届人代会大会代表35人，现予公布：
郭庆之 袁晴超 张宪中 梁志林 王玉璞
马 俊 赵 杰 梁士伦 刘新年 刘世杰
张生起 张 超 易明田 刘 鹏 田承进
刘永胜 梁 燕 胡恩峰 王胜利 张健民
赵 黎 李文忠 张长银 陈付贵 陈振伟
苏国岚 王凌凌 释妙侠 王安清 薛 明
贺 帆 赵永谦 唐兴云 丁显凤 舒东芳
桐柏县第十二届
人民代表大会第二次会议主席团
二00四年三月 日
贺 电
内乡县人大常委会：
欣闻贵县人民代表大会即将召开，桐柏县人大常委会谨向你们表示热烈祝贺，并预祝大会圆满成功。
桐柏县人大常委会
2004年3月15日
桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议筹备情况汇报
县委：
根据《宪法》及《地方组织法》、《选举法》的有关规定和上级人大有关要求，结合我县实际，经县人大党组研究，对召开桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议提出以下安排意见：
一、会议的指导思想
这次会议的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法和有关法律为依据，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持党的领导，坚持和完善人民代表大会制度，发挥权力机关的职能作用。充分发扬民主，严格依法办事，提高会议质量。通过大会的召开，凝聚人心，组织和动员全县人民进一步解放思想，振奋精神，加快改革开放步伐，为我县全面建设小康社会奠定思想和组织基础。
二、会议建议议程
（一）听取审议县人民政府工作报告、计划工作报告、财政工作报告和县人大、法院、检察院工作报告，并且作出相应的决议。
（二）补选县长。
（三）补选南阳市第三届人民代表大会代表1名。
三、会议建议时间及日程安排
（一）建议会议2004年5月14日开始，17日结束，会期4天。大会地点：电影院，住宿地点：初步拟定为：白云宾馆、长虹宾馆、交通宾馆和县委招待所。
（二）日程安排：（另附）
四、会议的组织工作
（一）会议规模：出席会议的正式代表212人，列席人员约240人，总规模约500人。列席人员的范围是：不是县代表的县级领导干部（县委常委，含法、检两长）；县直一级单位的主要负责人及各县属大中企业负责人，政协委员。各乡镇、乡镇长列席开幕大会。
（二）大会主席团组成：主席团成员拟定由下列人员组成：（1）是县代表的县委、政协领导；（2）县人大常委会主任、副主任、委员共17人；（3）17个代表团团长；（4）驻桐部队和企业单位是代表的副处级以上的领导7人。
大会秘书长由人大常委会副主任 兼任。
主席团常务主席由是代表的县委领导和人大正副主任组成。
（三）关于主席台就座安排意见：主席团全体成员和列席主席台的人员就座主席台，第一排为常务主席，第二排为政府领导和列席会议的县处级干部，第三排、第四排为人大常委会委员、各团团长。
（四）代表团组成：按选举单位和构成10名以上代表的原则，16个乡镇组成15个代表团（其中回龙乡与朱庄乡代表组成一个代表团）。县直七大口和驻桐单位的代表组成2个团，共计17个代表团。
（五）大会临时党组织：大会成立临时党委，由是党员的常务主席和是代表的政府领导组成。各代表团成立临时党支部，书记、副书记原则上由正副团长担任。
（六）大会议案审查委员会：大会成立议案审查委员会，在主席团的领导下，负责代表议案的审理工作。议案审查委员会拟定7人组成，主任1人由人大副主任张胜武担任，副主任1人由人大代表联络委副主任刘发有担任，委员5人从代表中提名。
（七）大会办事机构：大会成立秘书处，作为大会的综合办事机构，下设秘书、组织、宣传、后勤、保卫五个组。同时还成立候选人工作办公室和议案审查办公室，分别作为专项办事机构。候选人工作办公室主任、副主任和成员分别由组织部领导和有关同志组成。为便于工作和节省人员，候选人工作办公室可与组织组合署办公。
各办事机构共计约需工作人员72名，除人大、政府办、组织部、宣传部、公安局投入部分人员外，还需从有关单位抽调部分工作人员。
（八）关于各办事机构的负责人。除大会设立秘书长外，建议秘书处各组组长和议案办公室副主任、候选人工作办公室主任均担任大会副秘书长。
五、会议筹备情况
（一）政府、计划、财政、人大、法院、检察院六个工作报告讨论稿起草完毕，已印发各位代表征求意见。
（二）有关召开会议的各类材料如领导讲话、选举办法、各种名单、各种程序等，大部分都已起草，全部材料保证都能按时使用。
（三）关于列席会议人员的讨论编组办法，也已形成初步意见。
（四）关于会议宣传活动。这次人代会将和以往一样，本着节俭和讲求实效的原则，各单位要悬挂过街标语，会议期间广播、有线电视台应侧重报道人代会方面的内容；大会期间建议安排一场电影晚会。
（五）关于会议经费：人大办公室对十二届二次人代会已进行了结算，费用共计7.41万元（不含组织部近万元文印费），三次人代会费用约需17万元，两次会议合计经费为25万元。经费由政府统一负责结算，还是由人大办管理，请领导研究决定。
以上报告当否，请指示。
桐柏县人大党组
关于召开桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议的通知
县人民政府、人民法院、人民检察院，各乡镇人大主席团并人民政府，县直各委、办、局、企事业单位，驻桐各单位：
桐柏县第十二届人民代表大会常务委员会决定，桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议于2004年5月14日在县城举行。会议的建议议程是：1、听取审议桐柏县人民政府工作报告；2、审查批准桐柏县2003年国民经济与社会发展计划执行情况和2004年计划（草案）的报告；3、审查批准桐柏县2003年财政预算执行情况和2004年财政预算（草案）的报告；4、听取和审议桐柏县人大常委会工作报告；5、听取和审议桐柏县人民法院工作报告；6、听取和审议桐柏县人民检察院工作报告；7、补选人民政府县长；8、补选南阳市第三届人民代表大会代表。现将有关事宜通知如下：
一、出席会议人员
桐柏县第十二届人民代表大会全体代表。
二、列席会议人员
1、不是县人大代表的“一府两院”和武装部县处级干部，特邀县委常委。
2、不是县人大代表的县直一级单位主要负责同志，乡镇长，中型以上企业法人代表。
3、县政协全体委员。
三、报到时间、地点
出席会议的全体县人大代表和列席会议人员务于2004年5月14日上午10∶00前到县委招待所大会秘书处组织组报到。
四、注意事项
1、代表中的中共党员须带党员临时组织关系，由所在乡镇或单位统一办理，报到时交大会秘书处组织组。
2、县直列席会议人员大会不安排食宿。
以上内容，请迅速通知到全体代表和列席会议人员，做好准备，按时报到。
桐柏县人大常委会
2004年5月9日
桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议日程
（桐柏县十二届人大三次会议主席团第一次会议通过）
五月十四日
上 午
10∶00前：各代表团报到（组织组负责）
10∶00：带队人会议
主持人：左振明 地点：县委西小楼二楼会议室
1、杨光才同志宣布成立大会临时党委和 临时支部，宣读临时党委和临时支部成 员名单；
2、左振明同志安排大会前的活动（分发 临时党委和临时支部成员名单、各代表 团正副团长建议名单、代表学习资料等 有关材料）。
10∶20：各代表团召开会议（在各代表团驻地）
1、推选正副团长；
2、酝酿大会议程（草案）；
3、酝酿主席团和秘书长名单（草案）；
4、学习有关材料。
下 午
3∶00：预备会议
地 点：县委小礼堂（人大主任、副主任主席台就座）
主持人：王国东
参加人员：全体代表
1、通过大会议程（草案）；
2、通过主席团和秘书长名单（草案）；
3、通过议案审查委员会成员名单（草案）。
3∶20：主席团第一次会议
地 点：县委小礼堂会场区前排
主持人：王国东
1、推选主席团常务主席；
2、通过副秘书长名单（草案）；
3、通过大会日程（草案）；
4、通过关于议案、质询案的规定（草案）；
5、通过选举办法（草案）。
4∶00：各代表团会议（各代表团驻地）
1、讨论选举办法；
2、熟悉关于议案、质询案的规定；
3、整理议案、质询案、批评、建议、意见。
四大家领导看望代表。
五月十五日
上 午
8∶30：全体会议
地 点：电影院
主持人：刘世杰
参加人员：全体人大代表、政协委员，不是人大代表的“四大家”领导、县直列席人员以及各乡镇乡镇长。
1、听取杨忠同志作政府工作报告；
2、听取马书培同志作国民经济与社会发展 计划报告；
3、听取梁燕同志作财政预算报告；
4、通过选举办法。（播音员宣读）
11∶00：主席团第二次会议
主持人：张超
地 点：主席台上
1、主席团提名推荐政府县长、补选市人大 代表的候选人；
2、分发主席团提名的候选人名单及候选人 简历；
3、向代表团提出关于审议政府三个报告的 要求。
下 午
2∶30：各代表团会议（各代表团驻地）
1、审议政府工作报告和计划、财政工作 报告；
2、酝酿主席团提名的县长、市人大代表候 选人。
晚上：电影晚会
五月十六日
上 午
8∶30：全体会议
地 点：电影院
主持人：朱长远
参加人员：全体人大代表、县直列席人员，不是人大代表的“四大家”领导。
1、听取刘世杰同志作人大常委会工作报告；
2、听取刘鹏同志作人民法院工作报告；
3、听取杜海宛同志作人民检察院工作报告。
10∶00：各代表团会议（各代表团驻地）
1、审议人大、“两院”工作报告；
2、继续酝酿主席团提名的县长、市人大 代表候选人；
3、提交议案、批评、建议、意见。
下 午
2∶30：各代表团会议（代表团驻地）
1、审议人大、“两院”工作报告；
2、继续酝酿提名候选人。
4∶30：主席团第三次会议
地 点：县委西小楼二楼会议室
主持人：杨光才
1、听取各代表团对政府、计划、财政和人 大、“两院”六个报告的审议情况；
2、通过对政府、计划、财政和人大、“两 院”六个报告的决议（草案）；
3、通过议案审查委员会关于代表议案审查 情况的报告；
4、听取各代表团和代表酝酿提名候选人情 况的汇报；
5、确定正式候选人；
6、通过总监票、监票人员名单（草案）；
7、通过总计票、计票人员名单；
8、分发正式候选人名单。
5∶30：临时党委扩大会议
主持人：刘新年
提出对选举事项的要求。
五月十七日
上 午
8∶30：选举大会
地 点：电影院
主持人：杨光才
1、通过总监票、监票人员名单；
2、按程序进行选举；
3、第四次主席团会议（主席台上）
通报计票结果；
4、主持人向大会宣布计票结果及当选人。
9∶30：闭幕大会
地 点：电影院
主持人：刘世杰
1、宣布选举公告（播音员宣读）；
2、通过对六个报告的决议（播音员宣读决 议<草案>）；
3、张胜武同志作议案审查情况报告 （草案）；
4、通过议案审查报告；
5、宣布大会闭幕。
（大会日程如需临时调整，授权主席团决定）
议案审查委员会建议名单
（2004年3月 日县十二届人大常委会第三次会议通过）
主 任：王国东
副主任：刘发有
委 员：安可飞 陈 伟 郑永凯 彭幼宏
桐柏县第十二届人民代表大会
第三次会议临时党委名单
书 记：刘新年
副书记：杨光才 刘世杰
委 员：杨 忠 刘 明 张 超 王国东
易明田 左振明 张胜武
桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议各代表团临时党支部书记、委员名单
团 名 支 书 委 员
朱 庄 回 龙 方 瑞 万里平 李 杰
黄 岗 胡恩峰 彭幼宏 王全艺
毛 集 王玉清 杨登付 彭方有
固 县 王金绪 彭双喜 张振成
吴 城 付兴伟 郑永凯 杨德坤
月 河 赵丰璞 杨炳华 李东文
大 河 王付先 梁智强 雷花团
城 关 左振明 王先锋 聂清云
城 郊 魏晶平 岳秀法 李 荣
淮 源 胡保法 张润涛 曾宪科
新 集 钟家道 曲东辉 魏用献
平 氏 王长岭 陈富贵 杨顺成
安 棚 李云飞 耿德倩 杨章录
埠 江 段秀勇 王 伟 刘金增
程 湾 付廷富 黄从理 杨其昌
县直一团 安可飞 马书培 王宏芙
县直二团 梁 燕 白庆周 张建民
桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议主席团常务主席名单
（桐柏县十二届人大三次会议主席团第一次会议通过）
刘新年 刘世杰 杨 忠 杨光才 郭树宪
刘 明 张 超 易明田 王国东 左振明
张胜武 朱长远
桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议副秘书长名单
（桐柏县十二届人大三次会议主席团第一次会议通过）
（按姓名笔画排列）：
马年章 左小年 张 鋆 罗金元 赵东敏
郝森林 常书贵
候选人工作办公室人员名单
主 任：马年章
副主任：段 炼 黄 慧
成 员：徐冰杰 孟宪明
桐柏县十二届人大三次会议选举大会总监票、监票人员名单（草案）
（桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议主席团第三次会议通过）
总监票人：段秀勇 魏建桐
监 票 人：郑永凯 门洪刚 耿德倩 曲东辉
县十二届人大三次会议选举大会总计票、计票人员名单
（桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议主席团第三次会议通过）
总计票人：段 炼
计 票 人：李中阳 孙文庆 王国顺
王世文 孟宪明 胡士恒
桐柏县第十二届人大三次会议特邀和列席人员名单
一、处级领导（21人）
王清国 县委副书记
高进坡 县委办公室主任
徐翔远 宣传部部长
刘少先 统战部部长
邹宽斌 县人武部政委
蒋玉申 正县级干部
欧阳增林 政府副县长
张群山 政府副县长
赵 浩 政府副县长
余晓勇 政府副县长
贾宗华 政府副县长
辛文珂 政府副县长
卢康新 政协副主席
王世勤 政协副主席
马哲宇 政协副主席
罗 镇 政协副主席
陈俊平 县人武部部长
刘 鹏 法院院长
杜海宛 检察院检察长
张 鋆 公安局局长
王 鸣 公安局政委
二、党群口（11人）
白立民 县委办副主任
张一之 纪检委副书记
孙满宪 统战部副部长
裴长青 团县委书记
陈云生 科协主席
王云山 党校副校长
任德庆 老干局局长
安身合 残联主席
杨顺林 档案局局长
甘心田 党史办主任
王家友 信访局局长
三、宣教口（10人）
赵东敏 宣传部副部长
黄金灵 教育局局长
安身春 进修学校校长
王伯仁 中等职业学校校长
张长银 一高中校长
李书军 广电局局长
李金豹 文联主席
白志豪 文明办主任
孙 柯 体育局局长
杨保明 新华书店经理
四、政法口（6人）
王红义 政法委副书记
胡明理 法院副院长
王新义 检察院副检察长
田龙江 公安局副局长
靳 胜 司法局局长
刘凡林 民政局局长
五、政府口（9人）
徐桂琴 科技局局长
马先成 人劳局局长
桂延耀 卫生局局长
惠荣立 宗教局局长
王 冠 景区主任
孙广进 旅游局局长
王新峰 编办主任
李庆让 地方志主任
许万里 防空办主任
六、计委口（5人）
方来胜 统计局局长
范成武 国土矿产资源管理局局长
韩保安 环保局局长
李清波 物价局局长
陶克宇 招商局副局长
七、农口（4人）
罗同业 扶贫开发局局长
王全成 农机局局长
程振建 畜牧局局长
李明章 气象局局长
八、经贸口（46人）
舒国庆 经贸委副主任
张海东 通信公司经理
王德芳 邮政局局长
周予庆 移动公司经理
王 林 质量技术监督局局长
赵 黎 物资流通中心主任
刘道成 市场发展服务中心主任
陈大庆 工商局局长
张玉泰 国税局局长
杜如生 地税局局长
李生朗 审计局局长
刘长云 烟草局局长
王新录 商业局局长
朱桐生 医药公司经理
薛协坡 药品监督管理局局长
祁新昌 县供销社主任
张鹏来 石油公司经理
胡平洲 外贸总公司经理
赵尚伟 盐业局局长
马建民 人行行长
吴长亭 农行行长
张少坦 工行行长
刘东旭 建行行长
冯天佑 农发行行长
贾玉增 信用联社主任
刘迎春 财险公司经理
汪三五 人险公司经理
严克杰 安全监督管理局局长
赵德成 黄金行业办主任
吴丰金 乡镇企业发展服务中心主任
陈 军 联通公司经理
周 旭 泰康人寿保险公司经理
许 超 太平洋保险公司经理
王 旭 桐柏碱矿有限责任公司经理
康万胜 海晶碱业公司经理
雷大太 盛达黄金公司经理
赵俊华 金神饮品有限公司经理
刘跃进 机械厂厂长
陈金奎 晨星化工有限公司经理
王 峥 桐柏山水泥有限公司经理
张为民 东升印刷有限公司经理
周伦彦 科达硅肥有限公司经理
常 强 宝石崖铁矿矿长
樊成钢 鑫泓银制品公司经理
代立树 非金属开发总公司经理
南 京 非金属矿业有限公司经理
桐柏县人民代表大会常务委员会工作报告
—2004年5月16日在桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议上
桐柏县人大常委会主任 刘世杰
各位代表：
我受桐柏县第十二届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议：
（一）
2003年，是我县全面建设小康社会的第一年，也是新一届人大常委会的开局之年。一年来，县十二届人大常委会在县委的领导下，在上级人大的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大及十六届三中全会精神，在县十一届人大常委会工作的基础上，围绕中心，服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作都取得了新成绩。
一、突出工作重点，认真履行监督职责
常委会从全面建设小康社会的实际出发，围绕营造良好的经济发展环境和促进依法行政、公正司法，狠抓群众关心的热点问题及政府的重点工作进行法律监督和工作监督。一是开展执法检查。按照上级要求，结合我县实际，县人大常委会组织各级代表视察、检查了《土地管理法》和《河南省实施<土地管理法>办法》、《残疾人保障法》和《河南省<残疾人保障法>实施办法》、《水法》及《河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法》的执行情况。对《土地法》和《实施办法》进行检查时，县人大常委会组织了21名市县人大代表，分四个小组，到县中心城区和部分乡镇开展调查、检查。对执法中存在的39个土地违法案件常委会提出了操作性较强的改进工作意见和建议，督促相关执法单位认真落实，目前已办结35起，4起正在司法机关办理。二是听取工作汇报。先后听取审议了县政府关于减轻农民负担工作、退耕还林工作、淮源文化旅游节筹备情况、龙潭河水库建设情况、非公有制企业发展情况等12个方面的工作报告和汇报；听取审议了县工商局、技术监督局依法行政工作评议整改情况的汇报。三是述职评议。对计划发展委员会主任、交通局局长、法检两院各1名副职进行了述职评议，对财政局局长进行了述职审议。通过述职评议，增强了常委会任命的国家机关工作人员对人民负责、对法律负责、对人大负责的自觉性。四是落实工作汇报制度和司法报告制度。全年共听取公检法司四机关报告有关事项12项，政府有关部门汇报工作17次。年底32名被人大任命的“一府两院”国家机关工作人员向人大递交了书面述职报告。两项制度的落实，保证了人大常委会依法对“一府两院”国家机关工作人员的工作进行有效监督，增强了国家机关工作人员的宪法意识和人大意识。
二、严格任免程序，做好任免工作
去年是县人大换届后的第一年，县政府组成人员需要重新任命，法、检两院的副职也有较大变动，任免工作相对繁重。在任免工作中，常委会把坚持党的领导，充分发扬民主和严格依法办事有机地结合起来，对“一府两院”提请任命的人员，按照有关法律规定和任免办法认真进行审查，凡不符合法定任职条件的，依照程序不予提请。全年共任免“一府两院”和人大机关工作人员29人。
三、围绕重大事项，依法行使决定权
常委会结合工作实际，围绕经济社会发展中的重大问题和全县工作大局，行使决定权。先后听取审议了县政府关于《2003年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《2002年财政决算和2003年财政预算执行情况的报告》及《2002年县本级财政预算执行和其他财务收支的审计报告》，并做出了《关于批准2002年县级财政预算的决定》。为了加快依法治县进程，加强社会主义民主政治建设，常委会组织人大代表和社会各界人士对《桐柏县依法治县工作规范化管理办法（讨论稿）》进行了调研和论证，广泛听取了人民群众的意见和建议，并在十二届三次人大常委会上做出了《关于批准<桐柏县依法治县工作规范化管理办法>的决定》，为我县依法治县工作纳入制度化、规范化管理提供了重要依据。
四、拓宽渠道，密切联系人大代表和人民群众
在加强代表联络，提高代表参政能力，发挥代表监督作用方面，常委会着重抓了以下几点工作：一是根据全县人大代表变动情况调整了部分代表编组，健全了代表活动组织。二是认真办理代表的批评、建议、意见。对十二届人代会一次会议期间，代表所提的124件建议、批评、意见进行归纳整理，及时移交“一府两院”相关部门办理，去年10月底前已全部办理完毕并答复代表。办理中注重规范性、实效性，办理质量有所提高，代表满意率和基本满意率达95％以上。三是组织代表视察。全年共组织代表视察6次。先后对土地管理、水利建设、退耕还林、农民负担、城区建设等项工作进行了视察。四是加强信访工作。注意发挥人大信访的监督作用和联系人民群众的桥梁作用，通过信访渠道发现问题，受理人民群众的控告、申诉，督促有关国家机关依法行政、公正司法。常委会信访部门全年共受理群众来信来访158起179件（次），全部得到及时处理。其中转办108件，交办44件，重点督办6件。省市立案2件全部按时办结。4起两年以上的信访案件得到彻底解决，2起依法予以纠正。
五、树立全局意识，为全县中心工作服务
县人大常委会牢固树立全局观念，把人大工作置于全县工作的大局中来安排，围绕一个时期的重心履行职责，收到了较好的社会效果。一是为防治非典做了大量工作。常委会认真抓了《传染病防治法》的宣传普及工作；主任会议听取了全县抗击非典工作开展情况的汇报，人大机关领导和同志深入防治非典工作一线，与广大人民群众一道抗击那场突如其来的重大疫情。二是把全县重大活动、重点工程作为人大工作重点。去年，我县举办淮源文化旅游节，这是宣传桐柏、扩大开放、吸引外资的重大活动。常委会对这一活动高度重视。常委会的部分领导同志亲自参加重点项目的建设工作；部分代表和常委会的组成人员视察了文化旅游节重点活动场所；在十二届三次常委会上听取审议了筹备情况的报告，并提出了十多条建议意见，政府及相关部门认真办理，为成功举办文化旅游节发挥了应有作用。龙潭河水库建设是集防洪、供水、旅游、生态保护于一体的城区重大建设项目。常委会对水库论证、申报、筹资、前期工程以及移民工作给予高度重视，除领导同志直接参与具体工作外，常委会部分组成人员到库区视察了大坝清基以及首批移民搬迁安置情况。建设山水园林、生态旅游县城是人大常委会一直关注的重点工作之一。前段时间，一些单位和个人在县城规划区里挖山平地建房，破坏了县城的自然景观和生态平衡。常委会及时组织部分人大代表到破坏山体较为严重的地段进行视察，并对政府相关部门提出建议、意见20多条，政府部门积极采纳，并采取果断措施，有效遏制了乱挖滥建现象。三是注重招商引资和发展非公有制企业。常委会组织部分人大代表和委员两次到非公有制企业调研，听取厂长、经理对我县投资、经营环境的意见和建议；人大机关召集政府相关部门，探讨、研究进一步优化投资环境的措施和政策。在招商引资方面，主任会议听取了我县招商引资工作的进展情况，要求相关部门把企业、产业做多、做大、做强。
六、加强常委会自身建设，为更好地履行职责提供保障
县人大换届后，常委会组成人员新成员比较多，为了能较好较快地适应新形势、新任务的要求，更好地履行职责，常委会十分重视自身建设。一是认真学习“三个代表”重要思想，把“三个代表”的重要思想作为各项工作的根本指针。二是注重人大基础理论和业务知识的学习。通过自学、以会代训、观看法制讲座光盘等形式，使常委会组成人员的理论水平和业务知识得到提高。三是狠抓制度建设。依法修订了《桐柏县人大常委会议事规则》，制订了《关于办理人大代表建议、批评、意见的决定》等，这些规章、制度进一步规范了常委会的工作程序。四是加强组织建设。新设立了城建环保委员会和人大信访科，明确了常委会组成人员和人大机关各委科室的职责及分工，为常委会依法行使职权提供了组织保证。五是抓好人大宣传工作。制订了《关于加强人大宣传工作的意见》，明确了宣传目标、任务，坚持通过报刊、广播、电视等新闻媒体宣传人民代表大会制度和人大常委会开展的各项重大活动。全年人大机关同志共撰写各类文章50多篇，其中30余篇被市级以上刊物采用，宣传人大工作有了新起色。
过去的一年，常委会各项工作所取得的成绩，是与县委的正确领导、上级人大的正确指导、有关国家机关的积极配合、社会各界的大力支持、与各位代表、全体常委会组成人员和机关工作人员的共同努力分不开的。在此，我代表县人大常委会，向所有关心、支持人大工作的各位代表、各界人士及国家机关，致以衷心的感谢。
回顾过去一年的工作，我们清楚地认识到常委会的工作与宪法、法律的要求和全县人民的期望相比，还有一定差距，监督工作的力度还要进一步加大，重大事项决定权的行使还比较薄弱；调研工作还不够深入；代表工作和常委会自身建设还有待加强等等。这些问题都要在今后的工作中认真加以解决。
（二）
2004年是实现“十五”计划的关键一年，是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，继续深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好今年的人大工作，对推动全县社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展至关重要。
今年，县人大常委会工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，在县委的领导下，按照“项目统揽，开放带动，发挥优势，协调发展”的指导思想，紧扣经济发展这个重心，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，增强监督实效，服务中心工作，为全面建设小康社会做出新贡献。
一、加大监督力度，保证监督实效
要认真履行监督职责，为全面建设小康社会营造好的发展环境开展法律监督和工作监督。要继续开展执法检查，加强对法律法规实施情况的监督。根据省市人大的工作安排，要对消防、森林、劳动保障监察、文物保护等方面的法律法规进行执法检查。要加强对政府及其组成部门的工作监督，适时听取工作报告和汇报，拟听取县政府关于经济社会发展、经济环境治理、农民增收等10多个方面的报告和汇报。要加大对司法活动的监督力度，落实好《司法报告制度》，抓住人民群众反映强烈的问题，运用法律规定的各种监督手段，促进公正司法。要继续运用并不断完善检查评议这一行之有效的监督手段，在省市人大的统一指导下开展执法评议活动。今年重点对建设行政主管部门执行《建筑法》、《河南省建筑市场管理条例》、《河南省城市房屋拆迁管理条例》的情况进行检查评议，要继续开展述职评议工作。要高度重视并切实加强人大信访工作，以对人民群众高度负责的精神认真办信接访，处理好信访案件，充分发挥信访监督在人大整个监督体制中的作用。
二、认真履行职责，增强服务中心意识
扩大开放、营造环境、招商引资、争上项目是我县经济工作的重点。今年，常委会将对我县发展经济的环境进行深入调研，进一步关注非公有制企业发展情况，召集社会各界人士参加座谈会，广泛听取人民群众的意见建议，为非公有制企业发展出谋献策。进一步关注重点项目和重点工程建设，对在建工程和拟上大项目进行视察和调研，督促相关部门履行职责，确保大项目、大工程进展顺利。继续听取我县招商引资工作情况报告，促使相关部门加大招商引资力度，确保资金引得进，项目上得去，效益增加明显。重视城区建设工作，对县城规划区的建设情况继续进行视察、检查，确保山水园林、生态旅游县城目标的逐步实现。
三、做好联络工作，充分发挥代表作用
要采取得力措施，保障代表充分发挥在国家权力行使中的主体作用，全面建设小康社会中的模范带头作用，联系人民群众的桥梁纽带作用。保护、发挥代表履行职责的积极性，维护代表的合法权益，为代表履行职责创造条件。要重视代表所提议案、建议、批评、意见的办理，注重办理质量和实效。要重视并组织代表闭会期间的活动，积极探索、拓宽代表履行职责的渠道，组织代表参加民主评议、执法检查、视察调研等活动。要继续组织代表对一些重点建设项目以及一些重点工作进行视察。要加强对乡镇人大工作的联系和指导，今年常委会除指导乡镇配合省市县开展的执法检查、评议外，重点开展对副乡镇长进行述职评议，对乡镇直部门进行执法检查和评议。
四、搞好宣传报导，深入宣传人大制度
人大宣传工作要紧紧围绕人大的中心工作，服务于人大工作的大局。今年是我国人民代表大会成立五十周年，在省市人大的统一安排下，组织好一系列的宣传、纪念活动是今年常委会的一项重要工作，通过纪念活动，大张旗鼓地宣传人民代表大会制度，使这种政体制度为人民群众所了解、所尊重、所拥护。要搞好常委会在行使监督、决定等项权力中的重大活动的宣传报道。要大力宣传各级人大代表在各条战线、各个岗位上发挥作用，履行职责的先进事迹，要普及法律知识，宣传宪法、法律、法规。《行政许可法》于今年7月1日起施行，要认真做好学习、宣传工作，为该法的顺利实施打好基础。
五、加强自身建设，全面提高工作水平
要进一步把常委会建设成为拥有宪法、法律确定地位的权力机关，能够履行宪法、法律赋予的各项职责的工作机关，真正代表人民群众根本利益的民意机关，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要加强思想政治建设。常委会组成人员和机关工作人员，要坚持不懈地学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，在重大政治原则问题上始终保持清醒头脑，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，自觉地坚持党的领导。要加强学习，努力建设学习型机关，全面提高自身素质和工作水平。要加强作风建设。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，紧密联系全面建设小康社会的实践，坚持办实事、求实效，一项一项地抓好工作落实。要加强队伍建设。按照建设一支“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的高素质人大干部队伍的要求，加强机关的思想、组织、作风、制度和廉政建设。逐步改善办公条件，加强信息化建设，提高机关工作水平，为常委会履行职责做好服务工作。
各位代表：
在新的一年里，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在县委的领导下，为进一步开创人大工作新局面，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，实现桐柏经济的腾飞而努力奋斗。
桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议关于《政府工作报告》的决议（草案）
（桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议主席团第三次会议通过）
桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议，认真听取和审议了杨忠代县长代表县人民政府所作的《政府工作报告》。会议认为，《报告》实事求是地总结了2003年我县改革开放、经济发展和社会进步等各方面取得的成绩，客观地分析了经济和社会发展中存在的矛盾和问题，明确提出了今年政府工作的总体要求、奋斗目标和主要任务，符合桐柏实际。会议决定批准这个《报告》。
会议认为，2003年，县人民政府在县委的领导下，团结带领全县人民发挥优势，突出重点，务实重干，较好地完成了县十二届人大一次会议确定的各项目标任务，夺取了非典防治和经济建设双胜利，会议对此表示满意。
会议指出，今年是我县经济社会发展全面提速的关键一年，也是经受严峻考验的一年，政府工作要以党的十六大和十六届三中全会为指针，以发展为第一要务，以建设工业强县、林果大县、旅游名县为目标，按照“项目统揽，开放带动，发挥优势，协调发展”总体要求，围绕“一山”、“两线”、“三点”做好文章，加速推进工业化、城镇化和农业现代化进程，促进物质文明、政治文明、精神文明共同进步。
会议要求，要坚持以项目建设统揽经济工作全局，大上项目，上大项目，快速膨胀县域经济规模；要强化工业立县意识，紧紧围绕碱化工、矿业和农副产品加工这三大优势产业上项目，深度开发，做大规模，推动工业经济优化升级；坚持用工业理念发展农业，大力培育龙头组织，加快优质商品基地建设，优化农业结构，切实增加农民收入。要高标准推进县城建设，同时加快小城镇建设和道路等基础设施建设，加速城乡一体化进程；要充分发挥我县旅游资源优势，科学规划，突出特色，打造精品，打响品牌，加快旅游业发展；要加强财政金融工作，抓好财源建设，强化税收征管，优化支出结构，提高财政资金使用效益；要坚持不懈地抓好基础教育，大力发展民办教育，鼓励社会力量参与非义务教育发展；要进一步健全公共卫生体系，提高我县公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急能力；要健全社会保障体系，完善城市“低保”，启动农村“低保”；要完善再就业的各项政策，扩大社会就业；要实施可持续发展战略，合理开发利用资源；要切实做好计划生育等多项工作，促进经济社会协调发展。
会议强调，在坚持以经济建设为中心的同时，要统筹安排好各项社会事业，加强社会主义精神文明建设和民主法制建设。各级政府要努力适应新形势，加快政府职能转变，依法行政，依法管理，努力提高施政水平。各级政府工作人员要切实转变作风，大力弘扬求真务实精神，时刻以人民的利益为重，廉洁奉公，勤政为民，恪尽职守，努力工作，做人民满意的公务员。
会议号召，全县人民要在县委领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，万众一心，务实重干，为实现跨越式发展的宏伟目标而努力奋斗！
桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议关于桐柏县2003年财政预算执行情况和2004年财政预算（草案）的
决议（草案）
（桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议主席团第三次会议通过）
桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议经过审议，同意县财政局局长梁燕受县人民政府委托所作的《关于桐柏县2003年财政预算执行情况和2004年财政预算（草案）的报告》，决定原则批准县人民政府提出的2004年县本级财政预算（草案）。会议要求县人民政府要严格执行县人民代表大会批准的预算，部分预算的调整，依法须及时向人大常委会报告，同时要依法理财，大力培植财源，强化收支管理，深化财政改革，抓好财政监管，实现财政经济良性循环，并圆满完成2004年的预算任务。
桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议关于桐柏县2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年计划（草案）的决议（草案）
（桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议主席团第三次会议通过）
桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议经过审议，同意县计划委员会主任马书培受县人民政府委托所作的《关于桐柏县2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年计划（草案）的报告》，决定批准县人民政府提出的2004年国民经济和社会发展计划（草案）。
会议要求县人民政府以项目统领经济工作，积极实施工业强县、科技兴县发展战略，进一步加大招商引资力度，加速推进我县工业化、城镇化和农业现代化进程，促进经济社会全面、协调、可持续发展。各级政府要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”，与时俱进，扎实工作，为全面建设小康社会而努力奋斗。
桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议关于《桐柏县人大常委会工作报告》的决议（草案）
（桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议主席团第三次会议通过）
桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议，听取并审议了县人大常委会主任刘世杰所作的《桐柏县人大常委会工作报告》。会议认为，县十二届人大一次会议以来，县人大常委会在中共桐柏县委的领导下，坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻“三个代表”的重要思想，认真履行宪法、法律赋予的各种职责，为全县改革开放和现代化建设事业做出了积极的贡献。会议对县人大常委会一年来的工作表示满意，决定批准这个《报告》。
会议要求，在新的一年里，县人大常委会要继续高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，在县委的领导下，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，以发展为第一要务，以民主法制建设为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，增强监督实效，服务中心工作，为促进桐柏经济建设和社会事业的发展，为推进民主法制进程，做出应有的贡献。
会议强调，县人大常委会要继续围绕经济建设这个中心和全县改革、发展、稳定的大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，强化对“一府两院”的工作监督和法律监督。要加大对法律实施情况的检查力度，促进政府机关依法行政，推进司法机关公正司法，努力增强监督效果；要对招商引资、项目建设和城区建设等中心工作进行视察和调研，为县域经济发展出谋献策；继续开展干部述职评议工作，强化对被任命干部的监督，促进国家机关工作人员依法办事、勤政为民；进一步密切与人民群众的联系，加强和改进代表工作，更好地发挥人大代表的作用；要加强人大宣传工作，使人民代表大会制度深入人心，同时要深入开展法制宣传教育，提高全社会的民主法律意识和法制观念；按照“三个代表”的要求，进一步加强常委会自身建设，提高整体素质，为促进我县经济发展和社会事业全面进步，做出新的贡献。
桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议关于《桐柏县人民法院工作报告》的决议（草案）
桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议，听取审议了桐柏县人民法院院长刘鹏所作的《桐柏县人民法院工作报告》。会议认为，《报告》实事求是地总结了2003年县法院的工作，提出了2004年法院工作的指导思想和各项任务，符合桐柏实际。会议决定批准这个《报告》。
会议指出，2003年，县法院在县委的领导和上级法院的监督指导下，紧紧围绕全县工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，大力开展各项审判工作，积极推进内部改革，努力加强自身建设，为促进我县改革、发展、稳定作出了积极贡献。会议对此给予肯定。
会议要求，县法院在新的一年里，要以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指导，以“公正与效率”为主题，深入落实司法为民要求，认真解决涉诉信访问题；加强审判工作和执行，全力营造良好的法治环境；更加自觉主动地接受监督，确保司法公正；切实加强法院自身建设，不断增强司法能力，争取为建设富强桐柏、和谐桐柏做出新的更大的贡献。
桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议关于《桐柏县人民检察院工作报告》的决议（草案）
（桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议主席团第三次会议通过）
桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议，听取审议了桐柏县人民检察院检察长杜海宛所作的《桐柏县人民检察院工作报告》。会议认为，《报告》实事求是地总结了2003年县检察机关的工作，提出了2004年检察工作的指导思想和各项任务，符合桐柏实际。会议决定批准这个《报告》。
会议指出，2003年，县检察机关在县委和市检察院的领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，在严厉打击严重刑事犯罪，查办和预防职务犯罪，加强法律监督，深化改革，加强自身建设等方面，做出了积极努力，取得了较好成效。会议对此予以肯定。
会议要求，县检察机关在新的一年里，要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“立检为公，执法为民”观念，强化法律监督职能，确保法律的正确实施；进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度，深入开展反腐败斗争，力争取得新突破；继续加强检察官队伍建设，努力提高队伍素质；加快科技强检步伐，配备高科技装备，提高运用能力；为我县改革开放、经济发展和社会稳定做出积极贡献。
桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议关于议案、质询案的规定
（桐柏县十二届人大三次会议主席团第一次会议通过）
根据《宪法》和《地方组织法》的有关规定，结合我县实际，对本次会议提出和办理议案、质询案作如下规定：
一、议案的提出及范围
大会期间，主席团、县人大常委会、县人民政府及人大代表10人以上联名，都可以向大会提出议案。所提议案必须是属于县人民代表大会职权范围内的问题和关系到全县人民政治、经济、科技、教育、文化、卫生、民政、民族等方面的重大问题，提议案人要认真填写议案表，一事一案，字迹清楚，不要把几件事写在一张议案表上。
二、议案的审理
1、大会设立议案审查委员会及其办公室，在主席团领导下负责议案的征集整理和审查工作。
2、大会主席团、人大常委会、人民政府向大会提出的议案，由主席团直接提交本次大会审议表决。
3、代表10人以上联名向大会提出的议案，先交议案审查委员会审查，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程，对列入大会议程的议案，由主席团提请大会讨论表决。没有列入大会议程的议案原案，作为建议、批评和意见办理。
4、向本次大会提出的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回，经主席团同意，对该议案的审议即行终止。
三、质询案的提出及范围
1、大会期间，代表10人以上联名可以对人民政府和它所属的工作部门及人民法院、人民检察院提出质询案，质询的内容必须是受质询机关或部门职权范围内的问题，并经过调查，基本事实清楚。质询人要认真填写质询案表，写清楚受质询的机关、质询的内容和问题。联名代表要亲自签名，然后交议案审查办公室。
2、提出质询案时，如果几个问题属于同一个被质询单位，可以合并为一案提出，如果同一个问题涉及两个或两个以上单位，也可以合并为一案提出，由这些单位根据自己的职责分别答复。
四、质询案的办理
1、质询案提出后，由主席团会议决定交被质询的机关，由其主要领导在会议期间以口头或书面形式，作出认真负责的答复。
2、受质询机关根据主席团的决定，可以在人民代表大会全体会议、主席团会议或有关代表团会议上答复，在主席团会议上答复时，提质询案的代表应列席会议，发表意见。
3、提质询案代表如果对受质询机关的答复不满意，并要求重新答复的，经主席团会议决定，由被质询机关再作答复。
4、质询案一般以口头答复，如需以书面答复的，应由受质询机关的负责人签名，由主席团印发会议或者印发提质询案的代表。
5、如果提案人在受质询机关答复前要求撤回的，质询案即行终止。
五、询问的提出和办理
一名或数名代表联名，都可以向有关国家机关或部门提出询问。询问人要认真填写询问卡，写清被询问的机关和询问的内容，交议案审查办公室，由议案审查办公室转交受询问机关，并决定答复的时间和地址。
六、建议、批评、意见的提出和办理
对属于县人大常委会、县人民政府、县人民法院、人民检察院及其所属部门应解决或需要改进的问题，代表一人或数人联名，可以提出建议、批评和意见。建议、批评、意见要一事一表填写清楚，内容要简明扼要，以代表团为单位收集后交议案审查办公室，会后，由县人大常委会的办事机构交有关机关和组织研究处理并负责答复。
七、议案和质询案的截止时间
2004年5月15日下午6点为本次大会提交议案和质询案的截止时间，逾期作为建议、批评、意见办理。
桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议议案审查情况报告（草案）
（桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议主席团第三次会议通过）
各位代表：
我受议案审查委员会的委托，作议案审查情况报告，请予审议。
本次大会共收到代表议案（原案）24件，建议、批评、意见78件。经审理，在所收到的代表议案、建议、批评、意见中：
一、属于农业方面的19件。反映的主要内容：农产品加工企业少，建议县大上农产品深加工项目，拉长农业产业链条；花生产量不高，品质不优，建议县加大良种引进普及推广力度；假种子、假化肥、假农药屡禁不止，建议有关部门加大打击力度；退耕还林补偿不及时，建议有关部门及时解决；水利设施年久失修，建议县加大对农田水利设施的修复力度，加强农田水利基本建设，全面改善农业生产条件。
二、属于财税方面的11件。反映的主要内容：农村税费改革后，遗留问题较多，建议县采取有效措施，妥善解决乡、村两级债务包袱沉重问题，加大对农业税的征管力度，切实解决好税费改革前遗留问题，以及税费改革后五保户供养和敬老院费用问题。
三、交通城建方面的19件。反映的主要内容：目前淮北新区失地农民的安置点还未确定，失地农民无事可作，建议县尽快确定安置地点，并帮助失地农民解决生活出路问题，配套完善淮北新区的各项公共设施。建议尽快改建淮安街新潮市场东门外水帘河桥，解决淮安街交通“瓶颈”问题；尽快解决安棚碱化工工业园区配套建设；加快县、乡、村公路建设，尽快实施“月河－银矿”公路硬化工程；打通S239线至湖北枣阳市的公路，重修回确公路，硬化固淮路、固张路。
四、文教卫生方面的14件。反映的主要内容：农村文化匮乏，建议县组织为农村生产生活服务的文艺下乡活动，活跃农民文化文艺生活；建议加强文化娱乐市场管理，规范网吧管理；加大对教育的投入，加强对教育工作的管理，为中小学营造校内、校外教育的良好环境，全面提高学生素质；乡镇卫生院设施落后，人才匮乏，群众就医难，建议县采取有效措施，改变目前状况；建议县加大对医疗卫生市场的管理力度，使患者放心就医，解决好农民就医难问题。
五、电业、通讯方面的5件。反映的主要内容：目前我县电力供应紧张，建议有关部门优先保证骨干企业生产需求，为实现县域经济发展目标奠定基础；建议有关单位对全县无电话村组进行全面普查，并加以解决，切实改善偏远地区通讯条件。
六、政法方面的3件。反映的主要内容：充分发挥群防群治的作用，加大治安防范力度，加强社会治安综合治理。
七、旅游方面的2件。反映的主要内容：景区门票收费过高，管理行为不规范，建议降低景区门票收费标准，规范经营秩序，保证旅游业健康有序发展。
八、工业方面的1件。反映的主要内容：桐柏银矿周围农民非法进入矿辖区开采矿石现象屡禁不止，给矿井安全生产带来很大隐患，建议县加大整顿力度，从源头抓起，彻底根治非法开采活动。
九、发展环境方面的11件。反映的主要内容：当前一些执法部门仍存在“三乱”现象，严重影响和制约着经济的发展，建议有关部门对全县的执法活动进行一次全面的集中整治活动，倡导文明执法，塑造良好的执法队伍形象，营造加快发展的外部环境；建议尽快启动“一站式”服务大厅，集土地、城建、工商、税务、安监、技监等部门一律为企业提供全方位服务。
十、其它方面17件。反映的主要内容：加强环境保护，加大水污染的治理力度，突出解决好油区和碱矿水污染问题；加强对外出务工农民的岗前培训，提供务工信息，有组织、有计划地组织农民外出务工；加强对流动人口的管理，减少计划外生育。
此次大会，代表们切实履行应有职责，所提议案、建议、批评和意见中肯，充分体现了人民代表参政议政的浓厚意识和关心桐柏改革与发展的强烈愿望。认真办理这些议案、建议、批评和意见，对于进一步落实党的十六大和十六届三中全会精神，促进县域经济发展，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。根据《桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议关于议案、质询案的规定》，经大会议案审查委员会审查研究，大会主席团审议通过，本次会议代表提出的各项议案原案，不再列入大会议程，均转作建议、批评和意见，与代表原提建议、批评和意见一并由县人大常委会办事机构转交有关机关和部门办理。县人大常委会要加强对办理工作的督促检查，相关机关和部门要高度重视，抓紧研究，切实做好落实和答复工作，不辜负代表的期望。
桐柏县第十二届人大常委会代表资格审查委员会关于县十二届人大代表资格审查情况报告
（2004年5月10日县十二届人大常委会第八次会议通过）
各位主任、各位委员：
桐柏县第十二届人民代表大会原有代表210名，因工作需要，依据《中华人民共和国和全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《河南省选举实施细则》的规定，原代表翟幸福、张生起、王宏军因工作需要调出本县。安棚代表孙万权病故。以上四名代表资格自行终止。并分别由平氏计庄选区、银洞坡金矿选区补选杨忠、赵凤泉二位同志为县十二届人大代表，经代表资格审查委员会审查，补选符合法定程序，确认二位代表资格有效。至此，县十二届人民代表大会现有代表208名。
桐柏县第十二届人民代表大会资格审查委员会
2004年5月10日
在临时党委扩大会议上的讲话要点
（5月16日下午5∶00）
刘新年
同志们：
市委推荐的我县县长候选人和县委推荐的市三届人大代表候选人已向大会推出，各代表团已进入酝酿候选人阶段。为做好下一步的大会选举工作，真正落实好党委人事安排的意图，现在我讲三点意见：
（提纲如下）
一、要从全局和战略的高度来认识搞好这次选举的重要意义。这次选举是地方政权建设中的一件大事，对加强我县领导班子建设，增强生机和活力，全面促进我县各项事业的快速发展，尽快实现县委提出的经济发展战略目标，都将有着重大和深远的影响，我们必须高度重视。
二、坚持党的领导，严明党的纪律。坚持党的领导是做好人大各项工作的重要保证，大会选举工作，也要坚持党的领导，要充分体现党委意图。这里重点把握选举工作中，既要发扬民主依法办事，又要体现党的领导，落实党委意图。严明党的纪律，党的各级组织一定要坚持下级服从上级的组织原则，教育好代表中的党员，充分了解党委的意图，坚持党的领导，既要严格依法办事，又要带头执行党委决定，还要用他们的模范行动带动和引导广大代表依法行使好自己的民主权利，投好神圣的一票，使党委的意图通过投票选举得以实现。
三、各代表团要教育代表严格遵守大会纪律和各项规定，要在宪法和法律规定的范围内活动，严格按法定程序办事，坚决反对任何非组织活动。要注意带有苗头性的思想倾向，一经发现要坚决制止，并及时向大会党组织报告。
桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议公告
（第一号）
桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议选举产生了桐柏县人民政府县长，现予公布：
桐柏县人民政府县长：杨 忠
桐柏县第十二届
人民代表大会第三次会议主席团
二00四年五月 日
桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议公告
（第二号）
桐柏县第十二届人民代表大会第三次会议选举产生了南阳市第三届人民代表大会代表1人，现予公布：
代表：杨 忠
桐柏县第十二届
人民代表大会第三次会议主席团
二00四年五月 日
关于接受翟幸福同志辞去桐柏县人民政府县长职务的决定（草案）
（二00四年三月十一日桐柏县第十二届人大常委会第七次会议通过）
桐柏县第十二届人大常委会第七次会议认真审议了翟幸福同志关于辞去桐柏县人民政府县长职务的辞呈，会议决定接受这一辞呈，并报桐柏县第十二届人民代表大会第二次会议备案。
桐柏县人大常委会
二00四年三月十一日
辞 呈
桐柏县人大常委会：
因工作变动，根据《地方组织法》的规定，本人申请辞去桐柏县人民政府县长职务。
翟幸福
二00四年二月十八日
贺 电
内乡县人大常委会：
欣闻贵县人民代表大会即将召开，桐柏县人大常委会谨向你们表示热烈祝贺，并预祝大会圆满成功。
桐柏县人大常委会
2004年3月15日
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