县人大常委会副主任朱长远

在全县人大宣传工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县人大宣传工作会议，总结交流上年度全县人大宣传工作的经验和做法，研究探讨进一步加强和改进人大宣传工作的措施和意见，推动新形势下人大宣传工作的创新发展，意义非常重要。

下面根据主任会议研究的意见，结合全市人大宣传工作会议精神和我县实际，我讲三点，供同志们在今后的工作中予以参考。

一、对2006年我县人大宣传工作的回顾

2006年，我县人大宣传工作在逆境中奋起直追，合力攻坚，摘掉了在全市落后的帽子，实现了位次前移。在6月20日全市人大宣传工作会议上，我县被评为2006年度人大宣传工作先进单位，埠江、安棚人大主席团以及一些好的新闻作品在会上受到表彰。总结去年的成绩，主要有以下几个方面：

1、对人大宣传工作的重视程度有较大提高，工作力度进一步加大。去年全县人大宣传工作会议以来，县人大常委会加强领导，出台了《桐柏县人大常委会关于加强和改进人大宣传工作的意见》、《桐柏县人大常委会办公室关于人大新闻宣传工作的奖惩办法》等制度措施, 明确提出了人大宣传工作的目标要求，强化了宣传工作督查，做到了有领导分管、有专人负责、有工作部署、有督促检查。县委宣传部对人大宣传工作给予了有力的支持。县电视台、广播电台改进宣传方式，提高了宣传水平。各乡镇人大主席团都把人大宣传工作摆在重要位置，明确目标任务，制定奖励措施，努力在人大宣传工作上有所突破。一些政府组成部门和法、检两院也把人大宣传工作列入重要议事日程。通过各方面的共同努力，使我县民主法制建设和人大工作的新经验、新成果得到总结和宣传，也使我县人大宣传工作迈上了新台阶。

2、宣传队伍建设得到加强，宣传阵地得到巩固和拓展。县人大除了重视机关自身宣传队伍建设外，还从全县各级各单位聘请了40名人大宣传通讯员，使人大宣传队伍得到壮大。各乡镇除了通讯员外，还从代表小组中明确了信息员。电视台除了人代会期间派出大批精兵强将外，平时相对固定1—2名综合素质高的记者从事人大新闻报道工作。加强了业务培训，邀请市人大研究室的张亚斌、刘新基两位同志前来讲课，提高了通讯员队伍的素质和写作能力。目前，全县上下已初步形成了一支政治素质好、有工作事业心、有较强业务能力的人大宣传骨干队伍。同时，不断拓展宣传阵地，创新宣传形式，实现了宣传手段的多样化，恢复了《桐柏县人大常委会公报》和《人大工作通讯》等自办刊物，桐柏电视台、桐柏人民广播电台发挥宣传主阵地作用，开播了“代表视窗”、“人大之声”等专栏和专题节目，深受社会各界关注，扩大了人大工作的社会影响力。“桐柏人大信息网”的开通，为更好地宣传桐柏人大、做好人大宣传工作提供了快速高效的信息化平台，大大提高了工作效率。

3、建立完善了工作制度和激励措施，调动了通讯员对宣传工作的积极性。县人大常委会根据我县宣传工作的实际，建立了与宣传部门和新闻单位的联系与沟通制度、宣传工作研讨制度、目标任务责任制度、宣传工作考核、评先评优及表彰奖励等一系列行之有效的制度。这些制度使我县的人大宣传工作趋于规范化，并大大调动了通讯员参与宣传工作的积极性，增强了人大宣传工作的生机和活力。无论是县人大机关的同志还是各乡镇的通讯员，无论人大系统内部的同志还是“一府两院”及有关部门办公室的同志，都认真学习写作知识，争相撰写人大宣传稿件，积极向各级媒体投稿。通过广大通讯员的积极参与和辛勤努力，2006年我县的人大宣传工作呈现出百花齐放的可喜局面。

4、突出宣传重点，人大新闻报道的质量和数量有了明显提高。在人大宣传工作中，能够紧紧围绕县委的工作大局和决策部署，结合人大宣传的特点和人大年度工作安排，坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，认真在人大监督的各项重大活动中和日常工作中捕捉新闻亮点，努力把人大工作的政治性、法律性、程序性与新闻宣传的可读性、生动性、时效性结合起来，使宣传质量得到提升。2006年我县人大在县级以上各级各类新闻媒体上发表稿件98篇。其中：国家级12篇，省级31篇，市级55篇，实现了发稿数量、发稿级别的新突破。埠江、固县、安棚、月河、淮源、大河都结束了在市级以上媒体没有稿件发表的历史。

在充分肯定成绩的同时，我们也应看到工作中还存在着一些差距。主要表现：一是发展不平衡，部分乡镇还没有在市级以上媒体发表稿件，一些县直单位积极性不高，至今还没有行动；二是人大内部刊物发稿多，在党报党刊发稿少；三是从发表的稿件看，大多为短消息，有份量的通讯和言论不多，缺少精品，稿件的质量还有待进一步创新和提高等等。这些问题需要我们在今后的工作中采取积极措施，认真加以改进。

二、2007年人大宣传工作的主要任务

2007年，我们要以科学发展观统领人大宣传工作，坚持服从服务于县委工作大局，把握正确舆论导向，广泛宣传人民代表大会制度的理论与实践，宣传人大及其常委会推动人大工作的好做法、好经验，为推进依法治县、建设富强和谐桐柏做出应有贡献。

1、突出对贯彻实施监督法的宣传。《监督法》已于今年1月1日起施行，它的出台，是我国民主政治建设的重要成果，体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，标志着各级人大常委会的监督从此步入了法制化、规范化的轨道。学习好、宣传好、实施好监督法，是当前各级人大常委会的一项重要政治任务。全县人大通讯员和新闻工作者，都要注意围绕人大贯彻实施监督法这一任务，认真学习、深刻领会监督法的基本要领和精神实质，熟悉人大常委会监督的7种法定形式和基本程序，注意总结、推广监督法在实施过程中的一些好经验，好做法。要充分利用好人大工作通讯和桐柏人大网、电视台、广播电台等新闻媒体，开辟学习、宣传监督法的专题栏目，使监督法的宣传更广泛更深入。由于监督法实施时间较短，我们对监督法在认识上还比较肤浅，在实践上还缺乏足够的经验。因此，希望我们县、乡两级从事人大工作包括做人大宣传工作的同志，都要边学习、边实践、边宣传，在学习和实践中提高，通过广泛深入的宣传促进监督法贯彻落实。

2、切实加强对人大重要活动的宣传。按照监督法的规定，今后每年各级人大常委会将围绕本区域内改革发展稳定的大局，围绕贯彻落实科学发展观，围绕群众关心的热点、难点问题，有计划地开展相关的视察、调查或执法检查等重大活动。根据2007年工作要点，今年县人大常委会的工作重点是听取和审议“一府两院”的11项专项工作报告，包括扶强、做大民营经济工作情况、农村安全饮水工程和城区供水工程情况、县乡村道路建设管护情况、禁止林木盗伐和乱砍乱伐情况等，开展《统计法》、《治安管理处罚法》、《义务教育法》、《森林法》的执法检查，重点督办9件代表建议。围绕听取审议专项工作报告，常委会将组织相关视察、调查活动。人大机关和新闻媒体要把以上工作作为今年宣传的重点，坚持正面宣传为主的方针，大力弘扬宣传人大在视察、调查和执法检查过程中发现的依法行政、公正司法的先进单位、个人和事迹。对一些典型的违法案件、事件，也要通过媒体给予必要的披露，充发发挥人大监督和舆论监督的合力和作用，督促有关部门依法纠正并追究有关人员的责任。这样既向社会公开了人大依法行使职权的过程，又促进了“一府两院”依法行政、公正司法。

   3、要重点加强对“三会”的宣传。人民代表大会会议、人大常委会会议和人大常委会主任会议是国家权力机关依法行使职权的法定形式，集体行使职权、会议决定问题，也是人大工作的突出特点。在报道好会议程序性内容的同时，要加强对会议议事内容的宣传，特别要通过报道充分反映出党的主张是怎样通过人大及其常委会会议转变为国家意志；人大及其常委会是如何通过会议行使职权来反映民意，集中民智，实行民主决策和民主监督的；“一府两院”是怎样通过人大及其常委会接受人民监督，不断改进工作，对人民负责、为人民服务的。通过这些宣传，把人民代表大会制度的深刻内涵生动真实地反映出来。

   4、继续做好代表工作的宣传。人大代表是国家权力机关的组成人员，是代表大会的主体，代表工作是人大的基础工作，代表在人民代表大会会议期间和闭会期间的活动都是执行职务的行为，我县有各级人大代表1100多名，他们不负人民重托，认真履行代表职责，在改革开放和经济建设第一线建功立业，发挥了模范带头作用，涌现出了一批敢于为民代言、积极为民办事的典型。我们要注意挖掘这方面的素材，做好这方面的宣传工作，不仅要积极宣传他们奋力拼搏，在本职岗位上作出突出贡献的先进事迹，更要宣传他们切实履行代表职责，认真执行代表职务，真实反映人民群众的心愿和呼声，积极为当地经济发展，群众致富建言献策的生动事例等，以此进一步激励代表的大局意识和责任意识，更好地为人民服务。

三、几点要求

1、要加强组织领导，落实好工作制度。各乡镇人大、县直各单位要把人大宣传工作作为一项经常性工作，抓好抓实。分管领导要直接参与宣传工作的组织和实施，定计划、定任务、定措施，并协调解决好遇到的困难和问题。去年宣传工作做得好的乡镇和单位今年要继续发扬成绩，力争今年有更大的突破；落后的乡镇和单位要采取有效措施，迎头赶上。要重视对从事人大宣传工作同志的培养使用，改善宣传工作条件，充分调动其积极性。要狠抓各项制度的落实。县人大今天在这里进行了表彰，兑现了奖励，表明了县人大做好宣传工作的决心。希望各乡镇各单位也要根据各自的实际，建立健全宣传工作制度，用制度激励、推进和规范人大宣传工作。

2、从事人大宣传工作的同志要加强学习，进一步提高自身的新闻素养和能力。人大新闻宣传工作一定要讲政治，要讲政治，就必须加强学习，用马克思主义最新理论成果武装头脑。希望人大机关的同志和每位通讯员都要加强自身学习，认真掌握和领会法律、法规和政策的精神实质及新闻知识。要善于观察和分析，把人大工作多做横向竖向比较，通过比较发现新闻点。要敏锐地洞察当地发生的事件中包含的人大工作因素，善于把自己掌握的新闻事件与当前的政治热点联系起来，挖掘其中的闪光点，加以宣传报道。人大机关要加大培训力度，使人大新闻工作者掌握人大新闻宣传工作的规律和方式，不断提高人大新闻写作水平。

3、要严格注重质量，提高人大新闻宣传的社会效果。从事人大新闻宣传工作的同志要在宣传的深度和实效上下功夫。要认真研究人大新闻宣传的特点，把握人大新闻宣传的规律，深入挖掘宣传主题，深化报道的内涵，提高稿件的质量。要树立“精品工程”意识，力争多写稿、写好稿、写有份量的稿件，着力解决人大新闻宣传报道的一般化问题。今年要改变稿件记分办法：每上报1篇记1分、县级采用1篇记3分、市级采用1篇记5分、省级采用1篇记9分、国家级采用1篇记15分。要突出人大如何围绕全县中心工作行使决定权、监督权和任免权的内容来宣传，既要充分报道决议、决定的形成过程，又要充分报道决议、决定的具体内容和深刻内涵。在宣传报道形式上,也要力求丰富多样、生动活泼，增强宣传报道的可读性，提高宣传效果。对县人大信息网要加强管理和维护，认真做好网内的信息更新，充分发挥其快捷、方便的优势；要进一步提高《人大工作通讯》的办刊质量，使其成为既能反映全县人大工作，又能向上选送优秀稿件的阵地。

4、要加强沟通联系，形成宣传合力。人大机关的同志要积极配合新闻单位和新闻记者的工作，要主动提供新闻线索和采访便利，帮助记者和编辑了解和熟悉人大工作，了解和熟悉所要报道的有关法律法规，发挥好新闻单位在宣传人大制度中的主力军作用。充分调动各方面的积极因素，相互联系，相互配合，形成合力，使人大新闻宣传工作搞得生动活泼，扎实有效。

同志们，人大宣传工作是一项光荣而艰巨的事业，是一项极富挑战性的工作，希望各位热爱人大宣传工作，并积极适应新形势下人大宣传工作的特点，找准人大宣传工作的着力点，不断打造人大宣传工作的强势，不断创造人大宣传工作的新业绩，为更好地坚持和完善人民代表大会制度，推进富强和谐桐柏建设，作出新的更大贡献！